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关于开展创建“未成年人零犯罪”活动调研报告

------五大连池市关心下一代工作委员会

五大连池市现有一个街道、10个乡镇、87个行政村、6个社区、24所中小学校。市属总人口20.13万人,其中未成年人3.03万人。我市已经连续3年达到“未成年人零犯罪”,为巩固成果,2018年市关工委加大了管理力度,把开展创建未成年人零犯罪社区、学校、村屯活动,作为开展新一轮“三年基层工作年”活动的一项重要内容,规定凡是出现“未成年人犯罪”的社区、学校、村屯的关工小组,当年不得评为“五好”关工小组,并限期改进一年,待工作到位,再未出现“未成年人犯罪”的重新申报“五好”关工小组,并对其进行考核验收。 各乡镇、社区、村屯、学校关工组织,紧贴实际,加强对未成年人思想现状的调查,巩固“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校创建成果继续开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的法制宣传教育,全力办好“关爱明天,普法先行”青少年普法教育活动,不断提高青少年的遵纪守法意识。

一、抓普法教育,寓教于学,推动未成年人学法懂法。

关工委与公检法司部门联合行动,开展法制宣传进学校活动3次,一系列法制教育活动提高了青少年的法律意识。从预防青少年犯罪和保护未成年人合法权益入手,大力开展法制安全教育。重点带领青少年学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等法律法规,让法律的种子在青少年心中生根发芽茁壮成长。在学生中广泛开展不同主题的法制宣传教育,组织学生观看教育宣传图片,请公检法司部门人员巡回宣讲,现场模拟违法犯罪情景,有效地促进了广大青少年对法律的意识,增强了法制观念。

各校关工小组主动参与“依法治校”工作,深入开展未成年人零犯罪学校创建活动。2017年以来全市中小学校举办法制教育报告30场次,受教育的中小学校学生1.2万余人次;关工小组深入开展“法制进校园、进教研组、进课堂”活动。聘请公安、司法等相关部门的领导或干警任法制副校长,到校举办普法教育专题讲座18期,受教育学生7800多人次。配合学校开展“三法”等法律法规,以及道路交通安全、学校综合治理等宣传教育,预防和减少青少年违法犯罪。

青山街道关工委通过把爱国主义教育、革命传统教育和法制教育有机结合起来,提高未成年人学法自觉性,大大增强了辖区青少年及其家长的法律意识。街道成立7个“未成年人零犯罪”工作小组,在市关工委的指导下,把创建工作纳入日程,把各社区的12—17周岁未成年人登记造册。举办16场青少年法制和爱国主义教育课,受教育的青少年达800多人次。

龙镇等校邀请市检察院检察官到校做“筑牢青春防线、远离青少年犯罪”法律讲座;花园强制戒毒所组织吸毒学员到职教中心学校举办现身说法报告会,以案说法,教育学生学法、懂法、守法,学会用法律武器保护自己的合法权益。。一中是市司法局的法制教育基地,学校开展经常性的寓教于乐“法制教育”活动,为学生所欢迎和接受。通过上述举措,全市中小学校未成年人犯罪为零。

二、抓舆论宣传,寓教于导,营造未成年人自觉守法氛围。

青山街道关工委利用寒暑假,举办“加强道德修养,提高综合素质”系列讲座3次,分批对未成年人开展宪法、刑法、未成年人保护法、治安管理处罚条例等法律法规的宣传教育,受益人达150余人,帮助青少年树立正确的“三观”。向辖区未成年人家庭发放《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等宣传单3000余份。充分利用宣传橱窗、黑板报、标语等形式宣传法律知识,使未成年人从小就知法、懂法、守法。邀请青山律师所的律师谷海为未成年人以案说法,深受青少年的欢迎。

一是在全市结合“双合格”家庭和“五好文明家庭”创建活动,以树家庭文明风貌、做家庭文明成员、学家庭文明美德、抓家庭文明建设为内容,以家庭为单位,做好“平安家庭”创建活动的宣传。创建“平安家庭”活动开展以来,各基层关工组织采取多种形式抓好主题宣传教育,营造浓厚的“平安家庭”创建活动气氛。有的发倡议书、出动宣传车、悬挂标语等形式进行广泛宣传,有的开展文艺演出、举行演讲比赛、歌唱比赛等,促进了创建活动的开展。

二是在各乡镇开展唱响“平安歌”活动,以妇女之家、儿童之家、“姐妹港湾--妇女维权服务站”、乡村文化活动室、家长学校等为阵地,采取宣讲、歌唱等形式,使“平安歌”广泛流传。在签订“家庭平安承诺书”活动中,通过关工小组成员耐心细致的讲解,切实增强广大家庭成员的责任意识,使每一个家庭都积极参与到活动之中,自觉自愿地签订“家庭平安承诺书”,履行相应承诺,签订率已达60%。创建“零家庭、社区(村屯)、学校”未成年人犯罪,配合“蒲公英”法律知识宣讲和“妇联主席、村妇代会主任上讲台普法宣讲行动”,开展形式多样的反家庭暴力宣传教育,提高了家庭成员法律意识和维权能力,形成浓厚的反家庭暴力氛围。 

三是为加强校园安全教育,提高学生安全防范意识和自我防护能力,今年4月19日,五大连池市检察院工作人员走进太平乡中小学,开展“与法同行、健康成长”主题普法宣传活动。在太平小学,检察官以案说法,用通俗易懂的语言,向学生们讲解未成年人保护法等法律知识,并发放普法宣传单。在太平中学,检察官讲解了如何预防校园暴力等方面常识,将典型案例生活化、故事化,让学生喜欢听、听得懂、记得住。通过普法宣传活动,真正将法治的触角延伸到学校的每一个角落,增强了学生法律意识和依法维权意识,为共创平安校园营造了良好的法治环境和氛围。

四是树典型学先进。第二中学隆重举行“向楷模学习、做美德少年”主题教育活动,号召全校学生向被授予全国“2017十佳最美孝心少年”、全省“孝老爱亲”模范马芯洋同学学习。用平凡的行为传承着中华民族的文明,三年如一日与母亲一起精心照料植物人爸爸,用心呼唤爸爸早日醒来。

三、抓义务监督,寓教于管,净化未成年人成长环境。

办好“四点半”学校,加强“无缝管理”。针对农村进城流动生增多的实际,青山街道办关工委制定了《社区关工组织对进城学生教育管理的具体办法》,并以党委文件发至社区。6个社区都建立了“四点半”学校,聘请13名‘五老’义务服务。联通社区‘四点半’学校请70岁的‘五老’彭振友讲述邱少云故事,激励孩子们做遵纪守法的好少年;阳光社区聘请法院退休的老院长贺荫书和现职法院副院长姚明辉进行“关注健康,远离毒品”讲座,有150多名中小学生受到教育。青山街道关工委开展系列法制教育活动。结合工作实际,主动与市公检法司部门沟通协调,邀请业务熟练的在职法治工作者到社区开展法制讲座;另外,还充分发挥“五老”报告团作用,聘请退休教师刘峰、退休老干部袁景堂、老军人徐永银为报告团成员在各社区轮回讲座。市区中小学校为加强校园综合防治工作制定出台了常态化防治措施,将防范工作牢牢抓在手上。与此同时,继续实施法制副校长聘任制度,校法制副校长定期到校做法制报告,送法律知识和法律服务进校园教育引导青少年增强法制观念和法治素养,提高青少年自觉学法、尊法、守法的思想意识。“五老”志愿者队伍常年活跃在居民区,是我们开展关工工作的一支工作队伍。组织了60多位“五老”,作为文明礼仪义务监督员,向青少年及其家长发出文明礼仪倡议书,对各种不文明的行为进行劝阻。社区“五老”经常深入到居民家中,劝戒青少年不参赌,不吸烟,不酗酒,远离黄色书刊和影像。同时,他们还主动调解居民之间的矛盾,制止家庭暴力、赌博等不文明行为。组织开展了“远离网吧热爱学习”活动,给青少年介绍了如何正视网吧和如何远离网吧的道理,用典型案例告诫青少年要远离网吧,热爱学习。