按照省综治委、关工委部署，在市委统一领导下，同综治办等有关部门密切配合，充分发挥“五老”作用，周密部署，精心组织，卓有成效地开展了创建“未成年人零犯罪社区、村屯、学校”活动。到目前为止，没有未成年人犯罪案件发生，基本实现三年“零犯罪”。

一、坚持从正面教育抓起，引导未成年人筑牢思想防线

未成年人世界观尚未形成，通过思想教育帮助他们树立正确价值观，做到自觉遵纪守法，是防止未成年人犯罪的根本措施。全市现有“五老”报告团22个，成员共223人。市关工委组织这些同志结合自身优势，经常深入学校、社区、村屯，针对未成年人思想实际，利用本地教育资源，为未成年人讲故事、做报告，仅今年上半年就达45场，收到了很好的效果。

一是立足提高素质，抓好思想道德教育。由10名平均年龄75岁老同志组成的市关工委报告团，围绕培育社会主义核心价值观，为中小学生作报告37场次，受教育学生达2万余人。中小学开展“三爱”、“两史”、“我为实现中国梦做贡献”、“传承红色基因，争做时代新人”等各种主题教育活动，融教育于活动之中，举办主题班队会350余次，撰写征文3000余篇；引导孩子们坚持知行统一，从日常生活和学习中的小事做起，24所学校做好事400余件。

二是着眼防患未然，抓好法律知识教育。市关工委与相关部门配合，在全市青少年中组织开展了“关爱明天，普法先行”教育活动。通过报告会、文艺演出、宣传片、宣传单、宣传版等多种形式，宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《法律援助条例》知识和真实案例，营造出浓厚的预防未成年人犯罪氛围。市关工委每年还协调部分学校组织学生到华山、永丰等监狱接受警示教育，请律师以案说法，安排青少年服刑犯人现身说法，帮助同学们在思想上确立法律底线。

三是注重疏导并举，抓好心理健康教育。组织“五老”利用各学校“心理健康咨询室”和各班的“知心姐姐信箱”，以及“一把钥匙开一把锁”的个别思想工作，为260名未成年人解疑释惑，使17名自卑、焦虑的未成年人增强了自信心，14名厌学、逃学的学生激起了学习兴趣，3名狂躁、情绪失控的青少年调整心态，避免走向极端。

二、坚持从关爱特殊群体抓起，帮助解决实际问题

贫困生、留守生、落榜生、劣迹少年和服刑人员子女，由于生活的贫困、亲情的缺失、父母的过错，容易产生自卑自弃心理而误入歧途。做好这些人的工作，是预防未成年人犯罪的关键。坚持以关爱为本，组织267名“五老”成立了73个关爱团，落实帮扶责任，健全帮扶制度，加大了对这部分人的关爱力度。

一是帮助贫困生解决实际困难。我市城乡每年有400多名贫困生。市关工委建议市委设立了“助学救助基金”，每年由财政、民政筹集4万元资金对失学儿童进行救助，多年来已救助贫困生1350多人次。市关工委还同工会、妇联等部门协调，每年开展“春蕾行动”和“金秋助学”活动，动员社会力量捐款，资助贫困生。

二是关爱留守儿童健康成长。我市有留守儿童1894人。仅2017年市关工委牵头在全市开展了“留守儿童关爱年”活动，就募集资金20余万元，学习、生活用品3500多件，帮扶留守儿童583人，还为320名留守儿童聘请了“代理家长”和“爱心妈妈”。兴安乡老教师王春志四年如一日，用摩托车接送辰清河村留守儿童夏慧志每天上学往返5公里就学通勤，风雨无阻。

三是引导落榜生求学或就业。市关工委几年来动员400多名“五老”引导800余名落榜生参加职教中心培训，系统学习电焊、驾驶、机械修理等技术，其中有120多人持证上岗。建设乡近三年有中考落榜生50名、高考落榜生3名，参加职业培训后，32人去了大连造船厂工作、10人去了哈铁公司工作、3人回村开了农机修理部。青山街道办关工委在6个社区开设了“自主创业室”。四社区高考落榜生何凯月，父亲脑梗2年，母亲心脏不好，家庭贫困，社区关工小组帮他在鸿福集团上班，收入稳定。

四是把劣迹少年转化作为工作重点。社区和学校关工组织对有不良行为的未成年人进行摸排，确定重点帮教名单，建立帮教档案，落实帮教措施。全市建立了23个帮教小组，开展“一对一”或“多对一”帮扶，有13名劣迹少年实现根本转变。龙镇开发小学张某幼年丧父，母亲常年在外打工，与76岁的奶奶一起生活。生活的艰难使她养成了小偷小摸的坏习惯，在班级偷同学的钱，同学厌恶耻笑她，她躲在家里不敢上学。学校关工组织及老师得知此事后多次到她家中登门帮助她做家务，购买生活学习用品，跟她谈心交流，做思想工作，使她开始对生活有了信心、渐渐改掉恶习，现已成为品学兼优的好学生。

五是关心服刑人员子女。建设乡民兴村刘某兄弟父亲因过失致死被判刑，二人自从上小学开始，就由村关工领导小组进行帮扶。关工小组长李军资助这两个孩子直到完成学业。孩子父亲十分感动，决心振作起来，好好改造。

三、坚持从工作载体抓起，营造良好环境

预防未成年人犯罪是一个系统工程，家庭教育、学校管理和社会协同缺一不可。思想教育、管理服务和环境影响同等重要。在创建活动中，我们根据“五老”的特点，充分利用好各种工作载体，扎实构筑起家庭、学校、社会齐抓共管的格局。

一是通过家长学校提高家长教育监护水平。市关工委协调教育、妇联等单位，在全市开办了52个家长学校，近七年累计培训家长9826人。城内6个社区的家长学校，今年举办法律知识讲座26场次，听课家长400多人。关工组织还帮助各学校普遍建立了家长委员会，定期把家长请到学校，聘请老教师讲授家教知识；召开家长座谈会，安排教师家访，同家长交流学生情况。

二是办好“四点半”学校，加强“无缝管理”。针对农村进城流动生增多的实际，各社区都制定了《社区关工组织对进城学生教育管理的具体办法》。6个社区都建立了“四点半”学校，聘请13名“五老”义务服务。

三是利用各种场所开展丰富多彩的活动活动。我市各乡镇街道有活动场所11个、社区村屯有活动场所102个，还有文化大院46个，农家书屋和图书室105个，校外辅导站93个。我们利用这些场所，动员“五老”根据未成年人的需要，开展适应其特点的各种活动。

    四是义务网吧监督员积极参与整治文化环境。全市聘请“五老”义务网吧监督员96人，对中小学校周边进行专项治理，强化监管，确保学校周边200米以内没有网吧和游戏厅。去年深入网吧开展监督活动110多次，劝离未成年人进网吧72人；与学校、学生家长沟通，帮助教育35名有网瘾的未成年人改掉了不良习惯。